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La Intercomunalidad: CODENOBA, un logro argentino; MOST policy papers, new series MOST-2; Vol.:11; 2005
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Abstracts/Résumés/Resúmenes

English
Title: Institutional consolidation of the inter-municipal structure CODENOBA. Critical review of the work methodology and the institutional and political process

2005. In 2003, the authorities of the inter-municipal structure CODENOBA (Consortium for the development of the North-Western part of the Buenos Aires Province), requested the support of the MOST Program in order to contribute to the institutional consolidation of the inter-municipal structure and to set up a methodology for the formulation and implementation of regional interest projects.

The MOST Program decided to provide technical assistance to CODENOBA on an exceptional basis. The CODENOBA became a pilot project for the MOST Program. Two identification missions done in 2003 and a questionnaire sent to the mayors and to the city councillors of the nine districts showed the need to reinforce CODENOBA from an institutional point of view. In order to do this, it was necessary to define, through a preliminary dialogue, the decision-making process and regional development objectives.

The problem was as follows: despite the districts' political will to work together within an inter-municipal structure, CODENOBA did not have the legal and methodological tools to define regional action. The districts had not been able to achieve their goals because of the structure's immobility in relation to regional action.

Français
Titre: Projet de consolidation institutionnelle de la structure intercommunale CODENOBA. Révision critique de la méthodologie de travail et du processus politico-institutionnel.

2005.En 2003, les autorités de la structure intercommunale CODENOBA (Consortium de Développement du Nord-ouest de la Province de Buenos Aires), ont sollicité l'appui du Programme MOST afin de contribuer à la consolidation institutionnelle de la communauté de communes et contribuer à la mise en place d'une méthodologie pour la formulation et l'exécution des projets d'intérêt régional.

Le programme MOST s'est intéressé à la problématique du CODENOBA à titre exceptionnel et en caractère de projet pilote. Deux missions d'identification en 2003, ainsi qu'un questionnaire envoyé aux maires et aux conseillers municipaux des 10 communes ont démontré la nécessité de renforcer le CODENOBA du point de vue institutionnel, en définissant à partir d'une concertation préalable, ses instances de décision et ses objectifs en termes de développement régional.

Le problème posé était le suivant: malgré la volonté politique de la part des communes de travailler ensemble dans le cadre d'une structure intercommunale, le CODENOBA ne disposait pas jusqu'alors, des outils juridiques et méthodologiques pour encadrer l'action régionale. Les villes de la communauté de communes avaient constaté une certaine paralysie en termes opérationnels qui ne leur permettait pas d'atteindre les objectifs qu'elles se proposaient.

Español
Título: Proyecto de consolidación institucional de la estructura intermunicipal CODENOBA. Revisión crítica de la metodología de trabajo y del proceso político-institucional.

2005. En el año 2003, las autoridades de la estructura intermunicipal CODENOBA (Consorcio de Desarrollo del Noroeste de Buenos Aires) solicitaron el apoyo técnico del Programa MOST con el objeto de fortalecer del punto de vista institucional, la asociación de municipios y contribuir al establecimiento de una metodología para la formulación y ejecución de proyectos de interés regional.

El Programa MOST, se interesó por la problemática del CODENOBA a título excepcional y en carácter de proyecto piloto. Dos misiones de exploración en el 2003, así como un cuestionario enviado a los intendentes y a los concejales de los 10 municipios, demostró la necesidad de reforzar del punto de vista institucional al CODENOBA, redefiniendo en base a una concertación previa, sus instancias de decisión y sus objetivos en términos de desarrollo regional.

El problema planteado era el siguiente: si bien existía la voluntad política de los municipios por trabajar juntos en el marco de una estructura intermunicipal, el CODENOBA no disponía en aquel entonces, de los instrumentos jurídicos y metodológicos para encuadrar la acción regional. Las ciudades agrupadas en el Consorcio habían constatado una cierta inmovilidad operativa que no les permitía alcanzar las metas que se proponían.

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